特朗普再上台 美国会再次“退群”吗 气候政策大转向

今年7月，特朗普在共和党全国代表大会上遭遇枪击后发表演讲，表示将增加石油、天然气和煤炭的生产，包括增加在公共土地上的石油钻探，为生产商提供税收减免，并加快天然气管道审批，以降低能源价格。11月6日，特朗普宣布在美国2024年大选中获胜，重返白宫已成定局。竞选期间，气候及清洁能源议题成为两党争论的焦点。

特朗普认为美国应该充分利用能源资源，在全球能源市场中重获优势。他声称如果重返白宫，将在一年内实现国内汽油价格减半。华泰证券研报指出，鉴于美国正经历长期高通胀，特朗普对降油价的需求可能更强烈。

特朗普在其首个总统任期内推动废除了数十项环境法案，其中最著名的行动是让美国退出《巴黎气候协定》。他还推出过1万亿美元基础设施计划，并多次呼吁沙特等国增产以降低油价。拜登政府则推动美国重返《巴黎气候协定》，并通过多项法案，计划新增1.2万亿美元财政支出，刺激本土清洁能源产业发展。国际能源署报告称，拜登执政时期，美国清洁能源投资增长近60%，创造了超过31万个就业岗位。

特朗普强烈反对拜登的气候政策，称其为“绿色新骗局”，并扬言在“上任第一天”就废除《通胀削减法案》等政治遗产，再度退出《巴黎气候协定》。他认为这些政策会抬高能源成本，挤压岗位，增加普通美国家庭的经济负担，并将工作机会转移到其他国家，尤其是中国。

特朗普的承诺受到石油、煤炭等能源行业的支持，但环保组织对此严厉批评。荣鼎咨询的研究显示，由于特朗普上一个任期的政策影响，到2035年，美国将累积多排放18亿吨二氧化碳。根据美联社NORC公共事务研究中心的民意调查，约有7成人表示在气候问题上对特朗普不信任。

北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任王元丰认为，特朗普上台后很可能再次退出《巴黎气候协定》，放松对气候环境的监管要求，对全球应对气候变化的政策保护产生重大影响。特朗普主张美国优先，认为《巴黎气候协定》会影响美国行动自由。他虽然自称是“太阳能的忠实粉丝”，但也批评太阳能需要广阔土地才能发挥成效，并扬言要终止对风能的补贴，叫停海上风能项目。

尽管特朗普此前取消了对化石燃料生产和排放的限制，但仍为太阳能、风能项目以及电动汽车提供了税收抵免。在他担任总统期间，美国可再生能源部署继续增长。王元丰表示，特朗普当选后将对传统化石能源放松管制，煤炭、石油、天然气等行业将迎来利好。同时，他会继续推动美国基础设施更新，对钢铁水泥业及相关能源基础设施也有利。然而，中国的新能源行业可能会受到影响，特别是面对特朗普坚持的关税打压政策。王元丰建议，中国相关产业应保持战略定力，加大自主研发和创新能力，建立多元化供应体系，做好风险管理。